新闻详情页
民革中央网站>>大发pk10>>党员园地
张桂平:打通政策落实“最后一公里”         2019年09月02日15:32

近年来,民营企业发展遇到市场行情严峻、融资难及各类行业转型问题。在此情形下,政府伸出援手,出台了很多优惠扶持政策。但我们调研发现,一些出发点很好的政策,在传导、落地过程中跑偏走调,悬在空中落不下去,甚至还出现了“卷帘门”“玻璃门”等现象。这样的政策让人“看得见、吃不着”,对政府公信力产生损害。在政策有效落地方面,我认为主要存在以下几点问题:

一是对政策理解认识不足,责任意识淡薄。知是行之始。一些部门对政策没有吃透吃准,学与用脱节,找不准上面精神与部门和地方工作的结合点,有的流于形式、敷衍塞责,甚至给一些小微型企业带来新一轮挑战与困难。不落实、不会落实,不仅影响中央各项决策部署落地见效,而且损害党和政府公信力,对发展环境十分有害。实践证明,好政策、好部署,唯有学深悟透,真正贯彻落实,才有生命力。

二是政策缺乏公开性,政府行为透明度低。口号喊得响,但不解决实际问题。落不到“点”上的政策,就如同“一纸空文”,有损政府公信力。政策是政府决策行为的体现,是经济、社会大发pk10的“指挥棒”。但部分地方政府官员并未意识到自己的指挥作用,反倒将信息当成自己的权力,选择性地公开或不公开,并未真正意识到自己有提供权威性和指导性信息服务的责任,导致经济发展的先机处于一种非公平性的条件下被获取。

三是执行不力,有的政府部门结构不清晰、流程不确定。好的政策要落到实处、发挥实效,关键是要压实责任、加强督促检查。有的政府部门由于结构不清晰,对于政策的反应性、执行的流畅性都存在问题,导致推诿、扯皮、多头执法等不公平不公正不严谨现象,削弱了政策本该体现的优势性和有利性。

为此建议:一要继续加大政策落实力度。评价政策好不好,就看企业家脸上笑不笑。建议各级政府、各个部门重点在抓政策落实上下功夫,真正打通政策落地的“最后一公里”,让没落地的政策尽快落地,让不完善的工作尽快完善,力争使政策发挥最大效用,让更多的民营企业受益。同时,及时跟踪掌握政策落实情况,结合实际不断完善,进一步细化具体措施,提高可操作性。

二要加强政策落实的督促检查。打通“最后一公里”,要切实转变作风。要加强重大政策措施的全面督查和专项督查,建立民营企业政策落实情况年度督促检查的长效机制。对那些停留在文件上没有执行和在执行过程中打了折扣、变了形的政策,认真分析找出原因,完善和强化抓落实的制度保障,严肃追责。同时,建立健全各地区民营企业发展工作考核指标体系和考核办法,确保中央政令畅通。

三要做好政策研究与储备。政策落不到“点”上,有一些是政策“先天不足”所致。建议出台政策前深入地调查研究,广泛征求民营企业的意见建议,使得一些措施在解决实际问题的过程中发挥应有的“药性”。同时要密切跟踪民营企业运行情况,及时发现并掌握苗头性、趋势性问题。同时,加强部门联动,形成合力,提升政策的系统性、协调性和延续性,做好应对风险和挑战的各项准备工作,提高政策的可执行性。

四要进一步加强政策宣传。通过电视、广播、报刊、网络等媒体,多渠道、多形式,深入持久地宣传国家鼓励、支持民营企业发展的方针政策,积极营造全社会关心支持民营企业发展的舆论氛围。同时,通过企业公共服务平台网络等各类载体,开展政策咨询等服务,为广大民营企业享受政策提供通道和平台。

(作者系全国政协委员、民革中央企业家联谊会会长、苏宁环球集团董事长)

专题推荐

  • 民革微信公众号

    友情链接

    中共中央统战部| 全国政协办公厅| 中央社会主义学院| 中国民主同盟| 中国民主建国会| 中国民主促进会| 中国农工民主党|
    中国致公党| 九三学社| 台湾民主自治同盟| 全国工商联| 欧美同学会| 黄埔军校同学会| 中华职教社| 新华网| 中新社|
    人民网| 团结网| 人民政协报| 中国政协新闻网| 中华工商时报| 中国网中国政协频道| 中华南社学坛| 毕节统一战线|